La UE pacta más derechos gratuitos de CO₂ y abre la vía a un baremo propio para la cerámica

CASTELLÓ. La Unión Europea ha alcanzado un acuerdo provisional para aumentar los derechos gratuitos de emisión de CO₂ que reciben determinadas industrias y adaptar su cálculo a las características de sectores como la cerámica. El pacto, cerrado este jueves, 12 de noviembre, entre los negociadores del Parlamento Europeo y del Consejo, abre una vía para aliviar la factura del carbono de los fabricantes españoles de cerámica.

La medida abarca el periodo 2026-2030 y contempla hasta 121 millones de derechos gratuitos adicionales para el conjunto de las industrias europeas afectadas. El comisario europeo responsable de Clima, Wopke Hoekstra, sitúa su valor en unos 10.000 millones de euros durante el quinquenio. La cifra expresa una valoración económica de los derechos, cuyo precio depende del mercado.

En el régimen europeo de comercio de emisiones, conocido como EU ETS, las instalaciones deben entregar un derecho por cada tonelada de CO₂ equivalente emitida. Los sectores expuestos al riesgo de deslocalización reciben asignaciones gratuitas calculadas mediante parámetros de referencia o benchmarks, basados en el rendimiento de las instalaciones más eficientes.

El acuerdo modifica los parámetros de calor y combustible, utilizados cuando no existe una referencia específica para el producto. Una mayor asignación gratuita permitiría a las fábricas reducir las compras de derechos necesarias para cubrir sus emisiones. El ahorro de cada instalación dependerá de la asignación que finalmente reciba, de su actividad, de sus emisiones y del precio de los derechos.

La finalidad es limitar la llamada fuga de carbono: el traslado de actividad a países con exigencias climáticas menos estrictas, con la consiguiente pérdida de producción industrial en Europa.

El pacto moviliza una bolsa estimada de 88 millones de derechos disponibles para asignación gratuita y añade alrededor de 33 millones procedentes de derechos retenidos por el incumplimiento de condiciones del ETS, como determinadas obligaciones vinculadas a las auditorías energéticas.

De esos 33 millones adicionales, unos 28 millones se destinarían al ajuste general y hasta cinco millones respaldarían los nuevos parámetros sectoriales. Los derechos de esta reserva que queden sin utilizar se distribuirían a partes iguales entre los fondos de Innovación y Modernización.

Según la nota del Parlamento Europeo, los parámetros de calor y combustible quedarían, de media, alrededor de un 10% por debajo de los aplicados en 2021-2025. Se modera así el recorte previsto con las reglas actuales. El efecto final para la cerámica dependerá del desarrollo del parámetro sectorial y del cálculo de las asignaciones de cada instalación

La principal novedad para la cerámica es la introducción de referencias específicas de combustible para sectores cuyas plantas más eficientes presentan un rendimiento en emisiones peor que el de las instalaciones utilizadas para fijar el baremo general. La Comisión deberá establecer esos parámetros para que el cálculo refleje mejor las características de sus procesos.

Hoekstra señala expresamente que esta vía beneficiará especialmente a la cerámica, a la que atribuye un elevado riesgo de fuga de carbono. La reserva de hasta cinco millones de derechos se destina al conjunto de los sectores que cumplan las condiciones para acogerse a estos parámetros específicos.

Los nuevos parámetros sectoriales abarcarán todo el periodo 2026-2030. Según la Eurocámara, los derechos adicionales correspondientes a 2026 y 2027 derivados de esos parámetros se entregarán en 2028.

El acuerdo necesita todavía la adopción formal del Parlamento Europeo y del Consejo, seguida del desarrollo normativo por la Comisión. La previsión es que los valores revisados puedan aplicarse a partir de la actualización de 2027.

Hoekstra considera el pacto una «buena noticia para el clima, la competitividad y la independencia» y destaca que aportará previsibilidad a las empresas.