Opinión | Cogeneración: 210 industrias a la espera de un marco de inversión urgente y acertado
Las valoraciones de Javier Rodríguez, director general de la Asociación Española de Cogeneración
MADRID. Tras cuatro años de retraso en la promulgación del marco para las subastas de cogeneración, actualmente hay más de 120 cogeneraciones industriales —aproximadamente 1.000 MW— que han cesado su operación al finalizar su vida útil regulada y otras 90 adicionales (900 MW) lo harán hasta 2029. Nos encontramos ante un grave problema industrial de país, a la espera de la promulgación por el MITERD del marco de subastas para 1.200 MW de cogeneración y su primera convocatoria en este primer semestre de 2026.
La incertidumbre y la expectación son máximas para conocer las condiciones que finalmente decidirá el MITERD para las subastas; su desconocimiento ha impedido que las empresas avancen en cualquier decisión respecto al diseño técnico requerido y las inversiones necesarias en sus cogeneraciones, agravando aún más su posición competitiva.
Las asociaciones industriales y de cogeneración hemos venido reclamando que no se introduzcan nuevas exigencias al marco actual en vigor, tanto en la elección del régimen de venta de la electricidad como en los criterios de eficiencia.
En concreto, venimos requiriendo mantener la libertad de venta de la electricidad cogenerada —a mercado, a terceros o para autoconsumo—, evitando la imposición de un régimen obligatorio de autoconsumo con venta de excedentes. También mantener los criterios de alta eficiencia y la metodología armonizada en la Unión Europea, evitando imponer en España exigencias adicionales, hasta un 50% superiores, o metodologías diferenciadas que generarían una desventaja competitiva frente al resto de la industria europea.
Estos dos elementos son cruciales (ver documento adjunto) y pueden ser muy lesivos para que las industrias cogeneradoras puedan acudir en igualdad de condiciones a las subastas. Según los datos aportados al MITERD, la imposición de un régimen obligatorio de autoconsumo de la electricidad cogenerada impediría en la práctica la participación de hasta la mitad de las industrias interesadas. También el 40% de las empresas tendría graves dificultades para cumplir y un 10% no podría alcanzar un 50% más en eficiencia que el marco aplicado en toda la UE, alterando metodologías y límites diferenciales en España.
Es fundamental que el Gobierno impulse un marco de cogeneración acertado que asegure un funcionamiento flexible y competitivo. Tras la reciente aprobación por la Comisión Europea el pasado 28 de enero del marco de subastas, su promulgación es urgente.
Medidas transitorias para llegar “vivos” a las subastas
Existe una situación sin precedentes y excepcional de demanda mundial de equipos de cogeneración —motores y turbinas—en centros de datos, también en el sector de la aviación, naval y defensa. Los plazos de suministro de equipos principales han pasado de 1 o 2 años a 3 o 4 años. Urge poder establecer la planificación de los proyectos industriales asociados a las subastas de cogeneración y tomar medidas de transición ante el escenario que afrontamos actualmente: 2 de cada 3 plantas de cogeneración pararán de aquí a 2029.
Se requiere ampliar transitoriamente hasta el año 2029 la retribución a la operación de las plantas existentes que han agotado y agotarán su vida útil para que puedan completar las inversiones asociadas a las subastas funcionando de manera competitiva.
Diversas iniciativas legislativas apoyadas por los grupos parlamentarios de PNV, Junts, ERC, y PP han sido registradas en el Congreso para habilitar esta extensión transitoria hasta 2029. Dichas propuestas permanecen pendientes de aprobación al no contar hasta la fecha con el respaldo del Gobierno.
Acrecentar la competitividad industrial en energía y clima
La producción en cogeneración se ha reducido a la mitad en apenas un lustro, del 12% de la generación nacional de electricidad al 6%, con graves consecuencias para la eficiencia y seguridad de los sistemas energéticos, infligiendo pérdidas de más de 1.500 M€ de facturación anual en las empresas cogeneradoras, lesivas para la competitividad y la situación industrial de España.
La parada de las cogeneraciones es hoy equivalente al 30% de la producción nuclear del país, habiendo mermado la energía síncrona, firme y con regulación de tensión distribuida por todo el país que garantizaba seguridad de suministro y competitividad industrial.
El desarrollo de las subastas de 1.200 MW de cogeneración —destinados tanto a la modernización de instalaciones existentes como a nuevos proyectos, incluyendo instalaciones con biomasa y plantas de gas preparadas para el uso de hidrógeno— movilizará más de 1.400 millones de euros en inversiones industriales, incorporando tecnologías inteligentes, flexibles, digitalizadas e hibridadas con renovables.
La cogeneración está presente en industrias que generan aproximadamente el 20% del PIB industrial español y sostienen más de 200.000 empleos directos. De no adoptarse una solución transitoria, dos de cada tres industrias que emplean cogeneración tendrían que parar sus plantas antes de 2029, perdiendo su principal herramienta de competitividad y eficiencia energética.
En toda Europa se anuncian medidas estructurales de calado para recortar los costes energéticos y climáticos de la industria y fortalecer las infraestructuras energéticas. Recuperar la cogeneración es una medida oportuna e imprescindible para una parte esencial de la industria española.
Decisiones urgentes y acertadas
Así las cosas, urge que el Gobierno tome decisiones acertadas y promulgue el marco de inversión. El escenario que afrontamos es grave y requiere tomar medidas que impulsen inversión, producción industrial y empleo en un momento especialmente crítico para la competitividad industrial de nuestro país en el contexto europeo.
La situación es límite, hay 210 industrias esperando demasiado tiempo ya. El escenario para impulsar la competitividad energética y climática de las industrias cogeneradoras es urgente y prioritario.
![{name=Headline, data=Febrero/Marzo Nº 293, type=text, options=[], Milenium={name=Milenium, data=idcon=94196852;order=1.0, type=text, options=[]}, iterContentTypeIn=TeaserHeadline, iterContentTypeOut=Headline}](http://www.elperiodicodelazulejo.es/binrepository/196x250/22c0/174d250/none/10926/JERO/pr-azulejo-20260228-pag-001_94196853_20260223124408.jpg "Febrero/Marzo Nº 293")