El Gobierno español aprueba los derechos gratuitos de CO₂ hasta 2030 con la cerámica pendiente de un nuevo ajuste europeo
La industria española recibirá una media de 38,1 millones de derechos al año y la asignación de 2026 será un 1,6% inferior a la de 2025. Bruselas plantea mejorar los parámetros de calor y combustible, pero la modificación todavía está pendiente de aprobación
- Imagen de archivo de una compañía cerámica de la provincia de Castellón.
MADRID. El Gobierno español ha aprobado la asignación definitiva de derechos gratuitos de emisión de CO₂ para el periodo 2026-2030, una decisión de especial relevancia para las industrias intensivas en energía y, entre ellas, el sector cerámico de Castellón. El acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros el martes 25 de agosto afecta a 664 instalaciones industriales españolas, que recibirán conjuntamente una media de 38,1 millones de derechos gratuitos al año durante los próximos cinco ejercicios.
La comparación ofrecida oficialmente por el Ministerio para la Transición Ecológica entre el último año del periodo anterior y el primero del nuevo arroja una reducción del 1,6% entre 2025 y 2026. Esta cifra corresponde al conjunto de la industria española y, por tanto, no puede trasladarse directamente al azulejo ni interpretarse como el recorte concreto que sufrirá cada empresa cerámica.
El cambio provoca que también disminuya la cobertura que proporcionan los derechos gratuitos. Según los datos del Gobierno español, el déficit entre las emisiones y la asignación gratuita pasa del 20% al 21,3%, incluyendo las cogeneraciones y otras instalaciones de combustión. A precios actuales, el Ejecutivo calcula que los derechos concedidos gratuitamente al conjunto de la industria tienen un valor aproximado de 3.000 millones de euros anuales.
Los nuevos parámetros europeos
Para determinar la asignación no existe una única reducción aplicable automáticamente a todas las industrias. La Unión Europea utiliza diferentes parámetros de referencia o ‘benchmarks’, dependiendo de los productos y procesos de cada instalación.
El reglamento europeo actualmente en vigor para 2026-2030 permite comprobar, no obstante, un endurecimiento significativo de algunos de estos valores. En el caso del polvo atomizado, directamente relacionado con la fabricación cerámica, el parámetro pasa de 0,058 derechos por tonelada en 2021-2025 a 0,046 en 2026-2030, lo que representa una disminución de alrededor del 20,7%.
La reducción es mayor en los parámetros generales de calor y combustible. El primero pasa de 47,3 a 31,2 derechos por terajulio, mientras que el de combustible baja de 42,6 a 28,1 derechos por terajulio. En ambos casos, la diferencia entre los valores de los dos periodos ronda el 34%.
Estas variaciones de los parámetros de referencia no significan por sí mismas que todas las fábricas cerámicas pierdan exactamente ese mismo porcentaje de derechos gratuitos. La asignación final de cada instalación depende de las reglas comunitarias aplicables, de los niveles de actividad y de los distintos procesos o subinstalaciones considerados. Por ello, resulta necesario separar la evolución de los ‘benchmarks’ europeos del dato final que corresponde a cada empresa.
Una modificación todavía pendiente
El escenario, además, todavía puede cambiar. La Comisión Europea presentó el pasado 17 de julio una propuesta específica para incrementar las asignaciones gratuitas calculadas mediante los parámetros de calor y combustible durante este mismo periodo 2026-2030.
La iniciativa pretende utilizar alrededor de 80 millones de derechos adicionales disponibles en el sistema europeo para elevar esos niveles de asignación sin activar el factor de corrección intersectorial. La propuesta contempla elevar las asignaciones vinculadas a estos parámetros durante el periodo 2026-2030, mediante el mecanismo detallado por la Comisión Europea.
Pero existe una diferencia fundamental: se trata todavía de una propuesta legislativa de la Comisión Europea. El documento, identificado como COM(2026) 619, debe seguir el procedimiento legislativo europeo y no puede darse todavía por incorporado al reparto que acaba de aprobar España. El propio Ministerio para la Transición Ecológica diferencia en su comunicación oficial entre la asignación aprobada ahora por el Gobierno español y las propuestas presentadas por Bruselas el 17 de julio, que, si prosperan, tendrán efectos sobre el periodo 2026-2030.
Así, el acuerdo del Gobierno español fija por ahora la asignación correspondiente a las reglas actualmente vigentes, mientras la industria queda pendiente de la tramitación europea. Para el sector cerámico, especialmente expuesto al coste del CO₂ por el peso del gas natural en sus procesos térmicos, la evolución de esta reforma podría modificar la cobertura gratuita durante el periodo 2026-2030.
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